《生態保護補償條例》公布,鼓勵建立市場化運作生態保護補償基金
新京報貝殼財經訊(記者 陶野)據新華社4月10日消息,《生態保護補償條例》(以下簡稱《條例》)公布,自2024年6月1日起施行。
《條例》是我國為保護和改善生態環境,加強和規范生態保護補償工作,調動各方參與生態保護的積極性,推進生態文明建設而制定的重要法規。《條例》共包含6章33條,涵蓋了總則、國家財政補助機制、地方政府合作機制、社會主體交易機制、監督管理以及附則等內容。
首先,根據《條例》的總則部分,生態保護補償的目的是保護和改善生態環境,構建生態保護者和受益者之間的良性互動關系,推動經濟社會可持續發展。補償的定義是指通過財政轉移支付或市場交易等方式,對履行生態保護責任的單位和個人所增加的支出和成本進行適當補償的激勵性制度安排。
其次,國家財政補助機制規定了中央和地方政府對重要生態系統和生態保護重點區域的補償內容,強調政府在生態保護補償中的主導作用。這包括對森林、草原、濕地等重要自然生態系統的補償,以及對重點生態功能區和自然保護地等生態功能重要區域的補償。
地方政府合作機制規定了地方各級政府之間開展生態保護補償的內容,鼓勵地方政府通過協商合作建立補償機制,實現生態保護和治理的成本共擔、合作共治、效益共享。
社會主體交易機制鼓勵個人、企業和其他組織積極參與市場化補償交易,通過購買生態產品和服務等方式開展生態保護補償。同時,國家鼓勵建立市場化運作的生態保護補償基金,依法有序參與生態保護補償。
最后,監督管理方面,政府及其有關部門應當及時下達和核撥生態保護補償資金,并對資金的管理使用情況進行審計監督。對于違反規定使用資金的行為,應當責令改正,必要時可以采取緩撥、減撥、停撥或者追回資金等措施。
《條例》的制定和實施,體現了我國對生態文明建設的高度重視,通過法治手段確立了生態保護補償的基本制度規則,旨在充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用,推動形成人與自然和諧共生的現代化建設新格局。
校對 楊許麗
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