時隔近15年，全國范圍內消費品以舊換新工作拉開帷幕。

4月12日，商務部等14部門聯合發布《推動消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），組織在全國范圍內開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛“煥新”。

《行動方案》提出，通過加大政策引導支持力度，力爭到2025年，實現國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節能家電市場占有率進一步提升；報廢汽車回收量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長15%；到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。

星圖金融研究院高級研究員付一夫對貝殼財經記者表示，今年我國推動消費品以舊換新，與當前經濟復蘇承壓不無關系，近年來，我國也強調以國內大循環為主體，這表明，在接下來很長一段時間內，擴大內需成為推動經濟的重要抓手。

官方預測，2023年底，我國民用汽車保有量達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調等家電保有量超過30億臺，汽車、家電更新換代能創造萬億規模的市場空間。

以舊換新重點聚焦汽車、家電、家裝廚衛領域 創造萬億市場空間

具體來看，《行動方案》主要有五方面內容，包括總體要求、開展汽車以舊換新、推動家電以舊換新及推動家裝廚衛“煥新”等。

以推動家電以舊換新為例，《行動方案》覆蓋了以舊換新的全鏈條，在“去舊”方面，提出完善廢舊家電回收網絡，合理布局回收網點、街道(鄉、鎮)中轉站和區域性分揀中心，同時，加大多元化主體培育力度，培育一批廢舊家電等再生資源回收典型城市和企業，此外，還提出開展二手商品流通試點工作。

在“煥新”方面，《行動方案》稱，要發揮財稅政策引導作用，鼓勵有條件的地方統籌使用中央財政安排的現代商貿流通體系相關資金，充分利用縣域商業體系建設等現有資金渠道，支持家電以舊換新，同時，鼓勵出臺惠民舉措，鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼。

值得一提的是，《行動方案》的以舊換新主要集中在汽車、家電和家裝廚衛領域。

商務部消費促進司負責人解讀稱，這三個市場綜合體量大，帶動效應強，相當一部分產品使用年限較長，能耗排放較高，質量安全存在隱患，換新升級潛力巨大。目前距上輪推動全國范圍消費品以舊換新工作已近15年，更新需求進入集中釋放期。近年來，部分地區開展汽車、家電以舊換新，推進家裝“煥新”，取得積極成效，積累了一定經驗。

不過，該負責人表示，開展消費品以舊換新還面臨一些困難問題，主要是政策激勵有待加強，回收拆解體系有待完善，流通堵點有待破除等，亟須出臺舉措，推動釋放換新潛力。“結合汽車、家電、家裝廚衛等消費品市場情況，商務部在深入調研、廣泛聽取各方意見建議的基礎上，提出了消費品以舊換新的政策措施。”

技術創新是本輪以舊換新的重要內核 各地可因地制宜激發新動能

14個相關部門對外發布的《行動方案》是對此前國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》的落實。

國家發展改革委有關負責同志曾在《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》答記者問中表示，推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作，一要堅持市場為主，政府引導。充分發揮市場配置資源的決定性作用，依靠市場為各類設備和消費品更新換代差異化需求提供多樣化供給和服務。更好發揮政府作用，打好政策組合拳。二要堅持鼓勵先進，淘汰落后。建立激勵和約束相結合的長效機制，加快淘汰落后產品設備，提升安全可靠水平，促進產業高端化、智能化、綠色化發展。三要堅持標準引領，有序提升。對標國際先進水平，結合產業發展實際，加快制定修訂節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標準。

付一夫對貝殼財經記者表示，推動消費品以舊換新，一方面有助于擴大居民消費，倒逼釋放先進產能，提高企業生產效率，推動產業升級，同時，也有利于節能減排，綠色發展；另一方面，以舊換新是更系統的“組合拳”，涉及的消費品領域更廣泛，對擴內需、穩增長能起到更大作用。

付一夫進一步表示，之前，我們更強調家電下鄉、汽車下鄉，讓村民們以舊換新，但今年的以舊換新呈現新意，首先，本輪以舊換新，技術創新是重要內核，可以激發居民以舊換新的意愿，比如在家電領域，鼓勵居民使用綠色、智能化家電，這本質是技術進步給居民帶來的更好選擇；其次，本輪以舊換新還強調建立回收利用體系，發展循環經濟，避免浪費，這也是特別之處；第三，經過數年發展，居民在耐用消費品方面積累更大規模，在這種情況下推動以舊換新，促消費的潛力更大。

不過，在當前的經濟形勢下，如何讓民眾“去舊更容易，換新更愿意”也是不小的挑戰。

付一夫認為，要讓居民更愿意以舊換新，需要一套相對系統的體系，比如，加強頂層設計，全面調動政府、企業，以及中央與地方的聯動性、積極性，更多從消費者角度考慮問題，才能在滿足消費者需求的基礎上發揮更大的政策效力。同時還可以賦予地方一些自主決策權，因地制宜地激發以舊換新能動性，滿足民眾差異化的消費需求。“此外，還應該完善發展循環經濟，避免以舊換新過程中可能出現的浪費，讓淘汰下來的耐用消費品以一種新的方式繼續發揮潛在價值，符合綠色低碳發展理念與高質量發展內核。

新京報貝殼財經記者 潘亦純

編輯 岳彩周

校對 劉軍